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对于印发《自治州打赢蓝天保卫战三年行动 计划施行方案(2018-2020年)》的告诉

来源 克州 发布工夫 2018-12-13 阅读

各(),自治州各义务部门,州直各单位

自治州打赢蓝天保卫战三年行动计划施行方案(2018-2020年)》已经自治州同意,现印发你们,请认真贯彻施行。



2018年12月11日

自治州打赢蓝天保卫战三年行动计划施行方案(2018—2020年)

为贯彻落实《自治打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020)的告诉》(新政发〔2018〕66号)精神,决胜全面建成小康社会,全面加强生态状况维护,打赢蓝天保卫战,晋升生态文明,配备漂亮克州,联合实行,制定自治州打赢蓝天保卫战三年行动计划施行方案(2018-2020年)。

一、总体恳求

(一)指点头脑。以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平生态文明头脑和自治对于打赢蓝天保卫战的计划安排,坚决贯彻落实习近平总对于义务的主要讲话和主要指示精神,贯彻落实以习近平同志为中心的党中央治疆方略、特别是社会稳固和长治久安总目标,认真落实自治“1+3+3+改造绽放”的义务安排,以改良空气材料、包管人民大众身体健康为动身点,保持新展开理念,保持全民共治、源头防治、标本兼治;以明显降低颗粒物(PM10)浓度为重点,以镌汰重污染天数为主攻偏向,以春季、秋季为重点时段,持续施行大气污染防治行动,综合运用经济、执法、技能和须要的行政手腕,大力调解优化财产结构、能源结构、运输结构和用地结构,深化联防联控和域同防同治,综合治理燃煤污染,严厉掌握机动车污染,全面推进城扬尘等面源污染整饬,加强重点行业企业排污监管,明显改良状况空气材料,实现状况效益、经济效益与社会效益多赢,为更好地称心各族人民日益增加的优美生态状况需要,实现全面建成小康社会的生态状况目标,配备调和、绿色、清洁、宜居的漂亮克州提供可靠的空气材料包管。

(二)目标指标。经过3年努力,州空气材料明显改良,重污染天数明显镌汰,阿图什 PM10浓度明显下降、PM2.5浓度掌握在43毫克/立方米,力图达到《状况空气材料》二级标准,人民大众的蓝天高兴感明显增强。

到2020年,全州二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)等主要大气污染物排放量掌握在自治下达的指标以内。阿图什城的空气材料优良天数比率平均值达到60.5%,乌恰、阿克陶、888真人平台空气材料优良天数比率平均值达到80%

  

全州城空气材料改良目标一览表

()

2015年基准年

2017年现状

2020年目标

 

PM2.5(μg/m3

优良天数比率(%)

PM2.5

(μg/m3

优良天数比率(%)

PM2.5

(μg/m3

优良天数

比率(%)

 

阿图什

55

47.4

43

60.5

43

60.5

 

乌恰

0

0

0

0

40

80

 

阿克陶

0

0

0

0

40

80

 

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0

0

0

0

40

80

  注:乌恰、阿克陶、888真人平台于2017年设立常规监测点位,2015年无有用监测数据。

   二、主要义务

   (一)调解优化财产结构,推进绿色展开

1.严厉项目准入。严禁“三高”项目进克州,根据自治的统一安排,结束生态维护红线、状况材料底线、资源应用上线、状况准入清单编制义务;严厉施行自治“三高”项目认定标准和明确禁止、限制展开的行业、生产工艺和财产目录;严厉施行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换施行方法。各()、州直各部门依法依规把好土地审批供应关、环保关、财产政策关和项目审批关。(牵头部门:自治州经信委、环保局、发改委;配合部门:自治州国土资源局、住建局、质监局、安监局,各<>举措责任主体负责落实。以下均需各<>落实,不再列出。牵头部门、配合部门按职责负责,机构改造后有关义务义务分工按照改造后三定方案确定的职责施行。)

主动履行域、计划状况影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目状况影响评价,应称心域、计划环评恳求。(牵头部门:自治州环保局,配合部门:自治州发改委、经信委、住建局)

2.镌汰落后产能。按照《对于应用综合标准依法依规推动落后产能退出的指点意见》(工信部联财产〔2017〕30号)有关恳求,以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点,2018年底前制定落后产能退出义务方案,明确年度重点义务、工夫节点、义务措施和责任部门,各()、各部门严厉按照方案确定的义务和时序恳求睁开义务。严防“地条钢”死灰复燃。(牵头部门:自治州经信委、发改委;配合部门:自治州环保局、质监局、安监局、工商局)

3.压减过剩产能。联合供给侧结构性改造,2018年底前,分别制定以水泥行业为重点的过剩产能压缩削减义务方案,加大能耗、环保、材料、平安监管力度,建立应用综合标准促进过剩产能退出的机制, 制定财政、土地、金融等资助政策,支撑产能过剩行业企业退出、转型展开。(牵头部门:自治州发改委、经信委;配合部门:自治州环保局、质监局、安监局、工商局、国土资源局、财政局)

4.综合整饬“散乱污”企业。全面睁开“散乱污”企业整饬行动。按照国家、自治有关“散乱污”企业整饬标准,实行拉网式排查,建立办理台账。按照“先停后治”的准绳,施行分类处置。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的,要按照财产展开范围化、今世化的准绳,搬迁至工业园并施行升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,施行清洁生产技能改造,全面晋升污染治理程度。建立“散乱污”企业动态办理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目配备和已取缔的“散乱污”企业异地搬动、死灰复燃。全州2020年底前基本结束。(牵头部门:自治州环保局、经信委;配合部门:自治州发改委、住建局、国土资源局、质监局、安监局、工商局)

5.推进涉气工业污染源全面达标排放。按照《对于印发<维吾尔自治施行工业污染源全面达标排放计划>及<维吾尔自治2017年工业污染源全面达标排放计划施行方案>的告诉》(新环发〔2017〕10号)有关恳求,持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据举措执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整饬。主动推进掌握污染物排放许可制,到2020年,结束排污许可办理名录规矩的行业许可证核发;按照“核发一个行业,清理一个行业,达标一个行业,标准一个行业”的恳求,深化证后监管。(牵头部门:自治州环保局)

6.推进重点行业污染治理升级改造。推动施行钢铁等行业超低排放改造。深化工业企业无组织排放管控,睁开钢铁、建材、有色、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立办理清单,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、搬动和工艺进程等无组织排放施行深度治理,2018年底前,全州排查完毕,按照“一厂一策”恳求制定整饬方案,明确标准化整饬恳求和结束时限, 2020年底前全州基本结束。(牵头部门:自治州环保局;配合部门:自治州发改委、经信委、住建局)

推进各类园循环化改造、标准展开和提质增效。大力推进企业清洁生产。对工业园举办集中整饬,限日举办达标改造,镌汰工业集聚污染。完善园集中供热设施,主动履行集中供热。(牵头部门:自治州经信委、发改委、环保局;配合部门:自治州科技局、商务局<招商局>)

7.大力培育绿色环保财产。主动支撑培育太阳能等一批具有国内竞争力的大型节能环保龙头企业,支撑企业技能创新才干配备,主动履行状况污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育专业化节能环保效劳企业。(牵头部门:自治州发改委;配合部门:自治州经信委、环保局、科技局

(二)调解优化能源结构,构建清洁低碳高服从源体系。

8.稳步推进清洁供暖。认真落实《对于印发北方地州冬季清洁取暖计划(2017-2021年)的告诉》(发改能源〔2017〕2100号),保持从实行动身,因地制宜地制定施行自治州清洁取暖方案,确保各族大众平安取暖过冬。2020年采暖季前,在包管能源供应的前提下,城建成及城乡联合部基本结束生存和冬季取暖散煤替代;对暂不具备清洁能源替代条件的,主动履行洁净煤并加强煤质监管,严厉挫折销售使用劣质煤行为。(牵头部门:自治州发改委、住建局;配合部门:自治州财政局、质监局)

“煤改气”要保持“以气定改”。2020年10月底前,各()、城镇燃气企业和上游供气企业的储备才干达到量化指标恳求。建立完善调峰用户名单,采暖季实行“压非保民”。壁挂炉能效不得低于2级程度。(牵头部门:自治州发改委、经信委、住建局;配合部门:自治州财政局、国土资源局、质监局)

联合“电气化”配备,加速“煤改电”输变电及电网配套改造,做好配套供电设施配备及供电效劳,称心居民采暖用电需求。各()对“煤改电”配套电网工程应予以支撑,兼顾谐和“煤改电”“煤改气”用地指标。州煤改电配套电网工程纳入自治专项计划,主动争取中央预算内补助资金。力图到2020年底结束州53586户煤改电工程。(牵头部门:自治州发改委、住建局;配合部门:自治州财政局、国土资源局)

9.掌握煤炭消费总量。2018年底前制定施行全州煤炭消费总量掌握计划,按照煤炭集中使用、清洁应用的准绳,重点削减非电力用煤,确保结束自治下达的指标义务。到2020年,自治州全社会能源消费总量掌握在141.79万吨标准以内。原煤消费总量掌握在100万吨(折合标准煤71.43万吨)范围之内,全州非化石能源占一次能源消费比重达到20%以上。(牵头部门:自治州发改委、经信委;配合部门:自治州环保局)

10.施行燃煤锅炉综合整饬。三一建成准绳上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。三一建成以及国家级、自治级工业园禁止新建每小时65蒸吨以下燃煤锅炉(牵头部门:自治州环保局、质监局;配合部门:自治州发改委、经信委、住建局)

加大燃煤小锅炉镌汰力度。各()制定施行城建成燃煤锅炉镌汰计划,2019年6月底前,各()结束城建成每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施的镌汰义务;阿图什应进一步加大镌汰力度。2020年9月底前,各()结束城建成每小时35蒸吨以下燃煤锅炉的镌汰义务。(牵头部门:自治州住建局、经信委、质监局配合单位:自治州环保局、发改委)

加速供热管网配备,充分释放和进步供热才干,镌汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的(),现有多台燃煤小锅炉的,可按照等容量替代准绳配备大容量燃煤锅炉。(牵头部门:自治州经信委、发改委、住建局;配合部门:自治州环保局)

11.进步能源应用服从。继续施行能源消耗总量和强度双控行动。大力开发、履行节能高效技能和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建建筑严厉施行强制性建筑节能计划标准,领导有条件的全面施行绿色建筑标准。持续推进供热计量改造,推进既有居住建筑节能改造,重点推动有改造代价的城镇居住建筑节能改造。鼓舞睁开农村住房节能改造。严厉施行公共建筑空调温度掌握标准,公共建筑内的单位,除特定用途外,夏日室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内温度设置不高于20摄氏度(牵头部门:自治州发改委、住建局、质监局;配合部门:自治州经信委)

12.加速清洁能源替代应用。认真落实自治《对于印发<加速推进电气化义务方案>的告诉》(新政办发〔2016〕161号),继续推进全州电气化义务。制定施行自治州清洁能源消纳行动计划,加大可再生能源消纳力度,到2020年,结束自治下达的非化石能源占一次能源消费比重等指标恳求。(牵头部门:自治州发改委、经信委;配合部门:自治州住建局、国土资源局、环保局)

(三)优化调解运输结构,展开绿色交通体系

13.优化交通运输结构。2018年底前,制定施行自治州交通运输结构调解义务方案。充分应用铁路运输干线,镌汰重型柴油车使用强度,推进重点工业企业和工业园的原辅材料及产品由公路运输向铁路运输搬动。配备绿色物流体系,支撑应用现有铁路货场、物流货场转型升级为配送中心。(牵头部门:自治州发改委、交通运输局;配合部门:自治州环保局)

14.加速车船结构升级。加速推进城建成新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。在物流园、财产园、工业园、农贸批发场等物流集散地配备集中式充电桩和快速充电桩,为承担物流配送的新能源车辆在城通行提供便利。大力履行公共机构使用新能源汽车。(牵头部门:自治州发改委、交通运输局;配合部门:自治州经信委、住建局)

大力镌汰老旧车辆。严厉施行《机动车强制报废标准规矩》,对达到国家强制报废规矩的,一律按恳求报废,严厉查处报废车辆上路行驶违法行为。对达到国家强制报废标准逾期不办理注销登记的机动车,及时公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废。对属于已注销的和已报废的老旧车,按规矩予以查扣。(牵头部门:自治州公安局;配合部门:自治州交通运输局)

15.做好油品材料升级与包管。2019年1月1日起,全州全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的车用汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”,取消普通柴油标准。(牵头部门:自治州发改委、质监局、商务局<招商局>;配合部门:自治州经信委、工商局)

16.深化在用机动车环保监视抽测义务。加强车辆集中停放地、维修地重点加强对货运车、公交车、出租车、长途客运车、旅游车等车辆的监视抽测义务。公安交管部门在不影响平常通行的状况下,要支撑配合环保部门采用遥感监测等技能手腕对在道路上行驶的机动车举办监视抽测。对监视抽测不合格的车辆,环保部门要告诉车主予以改正并复检,及时公开逾期不复检车辆的车牌、车型等新闻。公安交管部门要依法查处无平安技能查验合格标记机动车上道路行驶的违法行为。(牵头部门:自治州环保局、公安局、交通运输局;配合部门:自治州经信委、商务局<招商局>

加强非道路移动机械污染防治。各()2019年底前结束非道路移动机械摸底调查,2020年底前结束非道路移动机械低排放掌握的划定,严厉管控高排放非道路移动机械。(牵头部门:自治州农业局、环保局、交通运输局;配合部门:自治州住建局)

(四)优化调解用地结构,推进面源污染治理

17.施行防风固沙绿化工程。以加强我州防护林配备、草原维护和防风固沙工举措重点,配备防沙带生态平安屏障,履行维护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节性裸地农田扬尘。加强州18.01万亩天然林维护义务和173.32万亩国家级公益林面积管护义务。禁止商业性采伐,加强国家公益林、地方公益林林地林木维护,稳步推进智能管护体系配备,深化管护职员培训和办理,进步森林资源管护材料和程度。睁开中幼林抚育和公益林管护,晋升森林经营程度,进步森林材料。国家公益林面积稳固在234.3万亩。深入施行新一轮草原生态维护奖励政策,遏制天然草地超载过牧,禁止天然草地药用植物滥采乱挖,对1440万亩天然草地施行禁牧,对3103万亩天然草地实行草畜均衡办理。配备沙化土地封禁维护,施行退耕还林还草,封沙育林1.93万亩。(牵头部门:自治州林业局;配合部门:自治州国土资源局、农业局、畜牧兽医局)

在城功用疏解、更新和调解中,将腾退空间优先用于“留白增绿”。配备城绿道绿廊,施行“闲置地还林还草”。继续施行城绿化工程,因地制宜大力进步城建成绿化覆盖率。(牵头部门:自治州国土资源局、发改委、经信委、住建局;配合部门:自治州林业局)

18.推进露天矿山综合整饬。制定露天矿山综合整饬计划,2019年6月底结束全州露天开采矿山摸底排查。对违反资源状况执法法规、计划,污染状况、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不标准的露天矿山,依法责令停产整饬,整饬结束并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。加强矸石山治理。2020年,实现50%城镇周边矿业权灭失的矿山得以治理恢复,60%城周边采砂取土行为统一计划、集中睁开。(牵头部门:自治州国土资源局;配合部门:自治州环保局)

19.加强扬尘综合治理。严厉施工扬尘监管。2018年底前,各()建立施工工地办理清单。因地制宜稳步展开装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工平安生产标准化文明施工办理范畴,建立扬尘掌握责任制度,将扬尘治理费用列入工程造价。城建成建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。深化扬尘防治监视反省,将扬尘办理义务不到位的不良新闻纳入建筑场信用办理体系,情节严重的,列入建筑场主体“黑名单”。(牵头部门:自治州住建局、交通运输局;配合部门:自治州环保局)

加强道路扬尘综合整饬。进步城道路机械化清扫率,2020年底前,阿图什达到30%以上,()达到20%以上(牵头部门:自治州住建局)

严厉渣土运输车辆标准化办理。履行渣土运输车辆公司化运营,推动渣土运输车辆安装密闭装置、加装卫星定位体系,确保车辆按照规矩工夫、地点和道路行驶。各有关部门依法加大执法力度,挫折违规运输、违法抛洒、倾倒行为。(牵头部门:自治州住建局、公安局;配合部门:自治州交通运输局)

严厉烟花爆竹禁限放管控。各()进一步明确烟花爆竹禁限放域并严厉落实到位,加大对违禁燃放的惩办力度,切实降低因燃放烟花爆竹对城空气材料的影响。(责任部门:自治州公安局)

20.加强秸秆综合应用和氨排放掌握。全面推进秸秆综合应用,鼓舞秸秆资源化、饲料化、肥料化应用,推动秸秆还田与离田收集,2020年底前,秸秆综合应用率达到85%以上。全面加强秸秆禁烧管控,深化各级秸秆禁烧主体责任,充分发扬网格化监管作用,在早春、秋收和夏收阶段睁开秸秆禁烧专项巡查。镌汰化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增加,到2020年底,全州测土配方施肥技能履行覆盖率进步到90%,农作物肥料综合应用率达到40%。深化畜禽粪污资源化应用,大力推进范围养殖场粪污处理配套设施配备和设备配备,改良养殖场养殖状况,镌汰氨挥发排放。到2020年,我州畜禽粪污综合应用率达到75%以上,范围养殖场粪污处理设施配备配套率达到95%以上,基本办理畜禽废弃物资源化应用问题(牵头部门:自治州农业局、发改委,配合单位:自治州住建局、环保局、畜牧兽医局)

(五)施行专项行动,大幅降低污染物排放

21.睁开大气污染源专项执法行动。制定大气污染源专项执法行动方案,兼顾调配各级状况执法力气,实行联合执法、交叉执法,严厉挫折超标排放、数据造假、偷排偷放、无证排污等状况违法行为;催促落实错峰生产方案及重污染天气应急呼应措施。(牵头部门:自治州环保局;配合部门:自治州公安局、查察院、中级人民法院)

22.打好柴油货车污染治理攻坚战。根据自治安排恳求,制定柴油货车污染治理攻坚战行动施行方案,兼顾油、路、车治理,确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车注册使用、查验维修等环节的监视办理,建立天地车人一体化的全方位监控体系,施行在用汽车排放检测与强制维护制度。睁开多部门联合执法专项行动。(牵头部门:自治州交通运输局、环保局、质监局;配合部门:自治州经信委、公安局、财政局、商务局<招商局>)

23.睁开工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整饬施行方案。睁开拉网式排查,建立各类工业炉窑办理清单,加大不达标工业炉窑镌汰力度,加速镌汰中小型煤气发生炉。鼓舞工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。将工业炉窑治理举措环保执法反省重点义务。将工业炉窑纳入采暖季错峰生产,合规达标的,在采暖季错峰生产方案中提出限产恳求;需限日提标整饬的,在采暖季错峰生产方案中施行停产。(牵头部门:自治州环保局;配合部门:自治州经信委、发改委)

24.施行VOCs专项整饬方案。施行《维吾尔自治“十三五”挥发性有机物污染防治施行方案》(新环发〔2018〕74号),在石油炼制、石油化工、煤化工、化工、工业涂装、包装印刷等行业睁开VOCs排放调查,建立VOCs污染治理台账,结束国家和自治下达的VOCs减排义务。睁开VOCs整饬专项执法行动,严厉挫折违法排污行为,对治理效果差、技能效劳才干弱、运营办理程度低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒,资助培育VOCs治理和效劳专业化范围化龙头企业。(牵头部门:自治州环保局;配合部门:自治州发改委、住建局、交通运输局)

(六)深化联防联控,狠抓采暖季大气污染防治

25.加强重污染天气应急联动。深化州状况空气材料预测预报才干配备,2019年底前实现以城为单位的7天预报才干。睁开状况空气材料中恒久趋势预测义务。完善自治州重污染天气预警分级标准。当出现重污染天气时,及时发布预警新闻,按级别启动应急呼应,落实应急措施。(牵头部门:自治州环保局、气候局)

26.完善重污染天气应急减排措施。进一步完善或制、修订重污染天气应急预案。进步应急预案中污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例准绳上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,施行“一厂一策”清单化办理。制定应急运输呼应方案,在黄色及以上重污染天气预警期间,对钢铁、建材、有色、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,施行应急运输呼应。(牵头部门:自治州环保局;配合部门:自治州经信委、交通运输局)

27.施行采暖季重点行业错峰生产。空气材料不达标()要加大采暖季钢铁、建材、铸造、有色等工业企业生产调控力度,科学优化采暖季重点工业企业错峰生产。企业未按期结束治理改造义务的,一并纳入当地错峰生产方案,施行停产;对列入《财产结构调解指点目录》限制类的,进步错峰限产比例或停产。(牵头部门:自治州经信委、环保局;配合部门:自治州发改委)

   三、包管措施

(一)落实各方责任各()对本状况空气材料负责,主要领导是第一责任人,要把打赢蓝天保卫战放在主要位置,切实加强组织领导,根据本计划恳求,联合本地实行,组织制定施行打赢蓝天保卫战三年行动计划施行方案;将目标义务分解落实到相关单位、企业,明确各项义务清单、道路图、工夫表以及责任部门,建立完善“网格长”制度,切实落实“党政同责”“一岗双责”。自治州各有关部门(单位)要根据本行动计划的恳求,按照“管展开的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”准绳,按照职责分工组织制定本部门(单位)施行方案,进一步细化分工义务,制定落实配套措施,同时指点、催促各()落实。自治州状况维护局要加强兼顾谐和,定期调度进展状况并向自治州报告,各()、各相关部门要按照调度恳求及时报送进展状况。各()、各相关部门于2018年12月底前将施行方案报自治州状况维护委员会办公室备案。(各有关部门按职责分工落实)

(二)拓宽投融资渠道。各()财政支出要向打赢蓝天保卫战倾斜,尤其加大阿图什大气污染防治资金参加。支撑依法合规睁开大气污染防治领域的和社会资本协作(PPP)项目配备。鼓舞睁开合同状况效劳,履行状况污染第三方治理。鼓舞政策性、开发性金融机构在业务范围内,对大气污染防治、清洁取暖和财产升级等领域符合条件的项目提供信贷支撑,领导社会资本参加。支撑符合条件的金融机构、企业发行债券,募集资金用于大气污染治理和节能改造。(牵头部门:自治州财政局、发改委、环保局)

(三)加大经济政策支撑力度。健全环保信用评价制度,施行跨部门联合奖惩。落实《对于印发电供暖价格机制指点意见的告诉》有关采暖价格政策,电供暖项目直接交易输配电价施行峰谷分时电价政策,将用电低谷时段有原来的10小时延长至12小时(23:00-9:00,14:00-16:00)。农村地应用地热能向居民供暖(制冷)的项目运行电价参照居民用电价格施行。健全供热价格机制,合理制定清洁取暖价格。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。建立高污染、高耗能、低产出企业施行差别化电价、水价政策的动态调解机制,对限制类、镌汰类企业大幅进步电价。支撑车船和作业机械使用清洁能源。加大对钢铁等行业超低排放改造支撑力度。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策。进一步完善货运价格场化运行机制,科学标准两端费用。研究完善对有机肥生产销售运输等环节的支撑政策,支撑秸秆等生物质资源消纳处置。(牵头部门:自治州发改委、财政局、经信委;配合部门:自治州环保局、交通运输局农业局)

加大税收政策支撑力度。严厉施行状况维护税法,落实购置状况维护专用设备企业所得税抵免优惠政策。落实对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税政策,继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。(牵头部门:自治州税务局;配合部门:自治州交通运输局、环保局、经信委)

(四)完善状况监测监控网络。加强状况空气材料监测,进一步优化各()空气材料监测站点,加强自动监测网络配备,2020年底前,大气污染严重()实现监测站点全覆盖,称心自治和国家联网恳求,实现自动站数据实时上传。加强和标准降尘量的监测义务。(牵头部门:自治州环保局)

深化重点污染源自动监控体系配备。排气筒高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,催促企业安装烟气或VOCs排放自动监控设施,2020年底前全州基本结束。(牵头部门:自治州环保局)

加强移动源排放监管才干配备。根据自治的统一安排,2019年底前配备完善遥感监测网络、定期排放查验机构,并实现国家-自治-自治州三级联网,构建重型柴油车车载诊断体系远程监控体系,深化现场路检路查和停放地监视抽测。推进工程机械安装实时定位装置。(牵头部门:自治州环保局;配合部门:自治州公安局、交通运输局)

深化监测数据材料掌握。各()状况空气材料自动监测站点运维全部上收到自治状况监测部门。(牵头部门:自治州环保局)

加强对状况监测和运维机构的监管,建立质控稽核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制,健全状况监测量值传递溯源体系,建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。(牵头部门:自治州环保局、质监局;配合部门:自治州公安局、查察院)

睁开状况监测数据材料监视反省专项行动,严厉惩办状况监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预状况监测行为的,监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、搅扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚,追究责任。(牵头部门:自治州环保局、质监局;配合部门:自治州国土资源局、住建局、水利局、农业局、卫生存生委、林业局、气候局、公安局、查察院)

(五)加大状况执法力度。建立完善联防联控状况执法机制,进步重点域联合执法频次,对问题突出、整改不力的()责成限日整改,对执法和整改状况及时通报并公开。逾期未结束整改义务的严肃问责。

深化铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手腕依法从严处罚状况违法行为,深化排污者责任。未依法获得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚。加强()级状况执法才干配备,确保称心基本的履职需求。创新状况监管方式,履行“双随机、一公开”等监管方式。严厉状况执法反省,加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等状况执法,严厉挫折“散乱污”企业。深化生态状况执法与刑事执法衔接。(牵头部门:自治州环保局,配合单位:自治州公安局、查察院、中级人民法院)

严厉挫折生产销售排放不合格机动车和违反新闻公开恳求的行为。睁开在用车超标排放联合执法,建立完善环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监视维修的联合监管机制。(牵头部门:自治州环保局、公安局、交通运输局、经信委;配合部门:自治州商务局<招商局>

严厉挫折机动车排放查验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。(牵头部门:自治州质监局;配合部门:自治州环保局)

加强对油品制售企业的材料监视办理,严厉挫折生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔非法加油站点。(牵头部门:自治州商务局<招商局>;配合部门:自治州公安局)

(六)加大环保督察力度。全面睁开自治州状况维护督察,实现督察全覆盖,将大气污染防治举措状况维护督察的主要实质。建立完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”监管机制,夯实各级和部门责任。针对大气污染防治义务不力、重污染天气频发、空气材料改良达不到时序进度恳求、甚至恶化的(),睁开机动式、点穴式的专项督察和整改义务“转头看”,深化督察问责,进一步推动全州大气污染防治义务的落实。(牵头部门:自治州环保局)

(七)严厉稽核问责力度。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标义务结束状况举措主要实质,纳入自治州污染防治攻坚战效果稽核,并做好稽核结果的应用。稽核不合格的(),由自治州状况维护局会同有关部门公开约谈()主要负责人,实行域环评限批,取消自治、自治州授予的有关生态文明声誉称号。发现篡改、伪造监测数据的,稽核结果直接认定为不合格,并依纪依法追究责任。制定量化问责方法,对重点攻坚义务结束不到位或状况材料改良不到位的施行量化问责。对打赢蓝天保卫战义务中涌现出的先辈典范予以表彰奖励。(牵头部门:自治州环保局)

(八)深化科技基础支撑。主动寻求自治大气污染防治攻关联合中心的技能支撑,对阿图什重污染天气举办跟踪剖析,提出精准治霾办理方案。继续睁开塔里木盆地南缘域沙尘对州空气材料影响剖析及对策研究,为自治州沙尘型污染综合防治义务提供依据。(牵头部门:自治州科技局、环保局;配合部门:自治州气候局)

(九)加强状况新闻公开。各()要加大状况空气材料新闻公开力度;公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示新闻。(牵头部门:自治州环保局,各<>

建立健全环保新闻强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等新闻。已核发排污许可证的企业应按恳求及时公布施行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放查验、污染掌握技能等环保新闻。(牵头部门:自治州环保局;责任单位:各相关企业)

(十)构建全民行动格局。发起社会各方力气,群防群治,打赢蓝天保卫战。发扬“12369”环保投诉热线作用,鼓舞公众通过多种渠道举报状况违法行为。树立绿色消费理念,主动推进绿色采购,倡导绿色低碳生存方式。深化企业治污主体责任,重点行业企业要起到模范发动作用,领导绿色生产。

主动睁开多种方式的宣传教育。普及大气污染防治科学常识,纳入国民教育体系和党政领导干部培训实质,进一步深化全民法治看法、责任看法。各()建立宣传领导谐和机制,运用新闻公开平台,发布各类状况新闻,接受公众舆论监视,及时回应大众关心的热门、难点问题。加大状况突出违法行为的曝光力度,形成有力震慑。新闻媒体要充分发扬监视领导作用,主动宣传各地大气状况办理执法法规、政策措施、义务动态和履历做法等。(牵头部门:自治州环保局;配合部门:自治州宣传部、组织部,其他各部门按照职责分工共同睁开)

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